部長：

我知道妳很忙也沒有時間聽太多廢話，讀太抽象的討論，所以我會簡短濃縮的把要講的意見丟出來。也許沒有清楚的論辯過程，但是請相信我，每個意見都有很多研究或理論來支持。

首先，我不知道甚麼是妳心目中的文化，人類學自認為自己就是研究文化的學科，而且花了一個多世紀想要弄清楚那是甚麼，也許我們可以告訴你一點經驗。「文化」概念在人類學史上的驚奇歷險告訴我們，別指望人們對甚麼是文化會有共識，也不要想建立一套普遍性標準來評估文化。我們試過了，但越想要定義，就會有引起更多爭議。

這些爭議的相關的後果就是；文化可能指的是一種精緻美好的品味與實踐，或者就是指一群人的生活方式，前者在談的是藝術、音樂、文學還有藏在博物館裡的東西，後者指的是一般人的生活所構成的形式。人們常認為擁有「文化」是一種權力，但文化權作為一種分享人類生產的物質成果的權力，文化權作為一種科學與藝術創作自由與表達權，文化權作為一種少數族群繼續繁衍其生活方式的權力，通通在講不一樣的東西，而且它們之間往往是相互牴觸。

文化部長鄭麗君施政理念：

　　文化是國家的根本，人民是文化創造的主體。本部文化政策的核心理念即是追求藝術的積極性自由，讓人民享有充分的表意自由，並以「厚植文化力，帶動文化參與」之使命，於下列五大主軸進行文化施政:

一、再造文化治理、建構藝術自由支持體系

二、連結與再現土地與人民的歷史記憶

三、深化社區營造，發揚生活「所在」的在地文化

四、以提升文化內涵來提振文化經濟

五、開展文化未來新篇：重視青年創意、強化數位革新，創造國際連結

因此，談起妳的文化施政理念，不要驚訝，它們一定是充滿了矛盾。期待要文化自然發展，又強調要文化治理；主張保障藝術創作自由，又要它們能再現歷史記憶與土地連結；不斷強調要提升文化，卻是為了來服務經濟發展；要開創全球化的未來，卻要大家去深化社區營造。這些矛盾不一定是不好的，也不一定在實踐上就無法消解。但是妳應當明白，既然沒有一種理念可以超越涵蓋其他，那就不要被自己的理念修辭所迷惑，以為有哪一種文化價值是根本就是具有絕對優先權，而是要試圖去平衡或刺激不同理念所帶來的緊張，讓公民社會有對話的可能。

理念的爭議固然值得我們留意，但閱讀了妳的重要施政目標後，我赫然發現其中最有可能產生永久效應，也是最讓我覺得怵目驚心的部分就是妳主張要積極推動下面的政策：

A. 建立文化基本法，整合文化相關法規，文化行政目標與文化政策工具。
B. 訂定長、中、短綱領，定期檢討。
C. 建立一套文化影響評估機制。

我不知道是那些人建議這些政策，但我可以猜測他們應當不是實際文化創作者，而是一批倚靠制定文化政策與評估管理維生的學者或官僚。我不會懷疑他們的誠懇與專業，只是我想提醒您，評估、指標、報告是由官僚行政管理人員建立聽起來非常合理的(可以被量化)標準所收集、抽象而成，它存在於官僚體系的文書中，但不一定與文化發展有關。製造可以改善的想像空間，是官僚系統與學者可以繼續生產繁衍的根據與目的。

很多學者會提一些目前看起來文化事業頗為發達的國家，都有制定很好的文化評估機制與法令為理由，作為我們應當迎頭趕上的依據。可是他們往往都方便的忽略了韓國、英國、紐西蘭地這些具有發達的娛樂文化產業、觀光遺產文化，或多元族群文化的地區，不是因為這些立法才出現這些蓬勃的文化產業。相反的是在文化活力展現，不同相關產業開始產生群聚效應後，才開始制定評估檢討的制度。這兩件事之間沒有必然的相關性。

用一套基本法來規範甚麼是好的文化，再訂定一些客觀標準來評估其效應，這樣的一套管理經營文化的方式，是最近二十年時常被提出來的治理模式。將原來是金融審計的技術擴張到所有社會文化現象的展演。

這種所謂的審計文化(Audit Culture)的後果在學術界已經有不少檢討，我想就指出幾點最清楚的負面效果：
1. 暗中引入市場機制與價值，造成被評估單位之間的猜忌。把文化創新當成是競爭場域，文化成果當成是私有財產。
2. 導致研擬競爭策略佔據了文化工作大部分的內容。
3. 培養一批無關文化創造的效率與展演專家，消耗大部分的資源。
4. 配合效率指標做事情，反而枯竭了長期累積創新的可能。
5. 不懂文化實踐或沒有文化創新能力的人，指導實際在創作的人，還製造出一堆跟本就是為了公關存在的消費大眾。
6. 不能被評估的(不論你多麼強調品質或彈性)就不被重視。

所以，我的建議是，不要打開這個黑盒子，妳可以觀察排名與評鑑制度對台灣的大學體系產生了多大的傷害，就可以揣摩這種審計文化會造成的後果。

說了半天負面的事，那我有沒有甚麼積極的意見? 個人不負責任的提出三個施政的原則供妳參考：

1. 把錢與資源直接交給文化實踐者，減少中介機制。寧願因為過分信任創作者的誠實，而得不到想要的成果，也不要養一堆查核他們的官僚機制。浪費錢不一定是壞事，但要清楚表達後面的價值觀念。
2. 不怕爭議，建立起品味是要得罪人，甚至大多數人。多利用自己的地位來分享自己的品味，但不要將自己的品味變成既定政策，展現溫暖的說服力。
3. 想清楚不同文化產業的補助目的為何?已經證明無效就大膽停止。不要甚麼文化事業都補助，集中資源培育一種策略型產業，來帶動其他。我們沒有那麼多本錢。